I contratti pubblici: principi generali e sistema delle fonti alla luce del nuovo Codice. L’oggetto: appalti e concessioni. I settori esclusi.

• Il sistema delle fonti. In particolare, il ruolo delle fonti comunitarie e il loro rapporto con le fonti nazionali.
• I principi comunitari rilevanti nell’attività contrattuale della Pubblica Amministrazione.
• I principi espressi nel nuovo codice dei contratti pubblici (d.lgs. n.36/2023).
• La (complessità della) normativa transitoria.
• La digitalizzazione nel ciclo di vita del contratto pubblico.
• La qualità delle prestazioni, economicità, libera concorrenza ed altri principi. Rilevanza e implicazioni.
• L’oggetto: appalti e concessioni.
• I settori esclusi.
• La quantificazione le determinazioni.

Avv. Giampaolo Di Marco
(Segr. Gen. Associazione Nazionale Forense)

Pres. Roberto Chieppa
(Pres. Sez. Consiglio di Stato)

Avv. Ugo De Luca
(docente SNA)

Avv. Stefania Rocca
(Avvocato interno di ACI)

I contratti pubblici e i soggetti coinvolti.

• Stazioni appaltanti, aggregazioni e centralizzazione delle committenze.
• Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza.
• Il ruolo dell’Anac.
• Il responsabile unico di progetto e le fasi delle procedure di affidamento.
• Il sistema di prevenzione della corruzione nel nuovo Codice dei contratti pubblici.
• La trasparenza “calibrata”.
• Il nuovo volto degli accessi (documentale e civico) negli artt. 35 e 36 d.lgs. 36/2023.

Cons. Stefano Toschei
(Consigliere di Stato – Componente della Commissione per la riforma del Codice degli Appalti)

Avv. Giovanni Portaluri
(Invitalia – Responsabile Investimenti Pubblici)

Prof. Avv. Edoardo Giardino
(LUMSA – Palermo)

Avv. Livio Lavitola
(Docente a contratto LUISS Business School)

Avv. Ugo De Luca
(Docente SNA)

La programmazione e progettazione lavori

• Evoluzione storica e normativa.
• La programmazione quale metodo di gestione degli appalti.
• La programmazione nei lavori progettazione.
• La programmazione nei servizi.
• Le fasi prodromiche.
• Le consultazioni preliminari di mercato, la determina a contrarre.

Avv. Ugo De Luca
(docente SNA)

Avv. Luigi D’Ottavi
(Avvocatura Roma Capitale)

Pres. Raffaele Greco
(Pres. Sez. Consiglio di Stato)

Pres. Rita Taraschi
(Dirigente MIT)

La gestione delle procedure di affidamento dei contratti pubblici

• Il bando di gara e gli avvisi.Il contenuto dei documenti di gara. Il ruolo delle specifiche tecniche.
• Soggetti legittimati a partecipare: gli operatori economici. I consorzi e i raggruppamenti temporanei di imprese. Peculiarità dei raggruppamenti e vicende (modificabilità, fallimento, recesso).
• I requisiti di partecipazione alla gara: requisiti generali e requisiti speciali.
• I requisiti generali: la moralità professionale e i reati incidenti sul vincolo fiduciario. La regolarità contributiva e il DURC. La problematica delle imprese collegate e controllate nella stessa gara. Altri casi significativi.
• I requisiti di idoneità professionale, la capacità economica finanziaria e le capacità tecniche e professionali.
• L’avvalimento: presupposti, caratteri e natura. Criticità e limiti.
• Le carenze ed il soccorso istruttorio.

Cons Stefano Toschei
(Consigliere di Stato – Componente della Commissione per la riforma del Codice degli Appalti)

Avv. Giandomenico Catalano
(Avvocatura Inail – Direttivo Associazione Nazionale Forense)

Dott. Ernesto Caggiano
(Magistrato ordinario – Ministero di Giustizia)

Dott. Luca Biffaro
(Magistrato Tar Lazio)

Prof. Avv. Edoardo Giardino
(Professore associato di Diritto Amministrativo – LUMSA)

La fase valutativa e l’aggiudicazione. La stipulazione del contratto

• Le commissioni di gara: natura e funzioni.
• Forma e contenuto dell’offerta.
• I criteri di aggiudicazione: principi generali. Centralità del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Elementi caratteristici e disciplina. Il criterio del minor prezzo: casi e caratteri.
• Le offerte anomale: disciplina e criteri per l’individuazione della soglia di anomalia. Il procedimento di verifica dell’anomalia.
• L’aggiudicazione: caratteri e disciplina.
• La stipulazione del contratto.

Cons. Stefano Toschei
(Consigliere di Stato – Componente della Commissione per la riforma del Codice degli Appalti)

Prof. Vittorio Capuzza
(Professore associato di Diritto Amministrativo – Università di Tor Vergata)

Dott. Ilario Sorrentino
(Dirigente ANAC)

Avv. Gianluigi Pellegrino
(Componente della Commissione per la riforma del Codice degli Appalti)

L’esecuzione del contratto di appalto. Peculiarità e vicende. Regole e peculiarità della fase di esecuzione.

• Regole e peculiarità della fase di acquisizione.
• I soggetti delle Stazioni appaltanti ed i requisiti particolari richiedibili per l’esecuzione.
• Il subappalto.
• Modifiche e varianti: articolazione e disciplina.
• Sospensione, risoluzione e recesso. Fallimento dell’esecutore. Disciplina e conseguenze.
• Il collaudo e le garanzie definitive e per l’esecuzione di lavori di particolare valore.
• Le c ontestazioni dell’impresa nel corso dell’esecuzione del contratto: le riserve.

Avv. Andrea Pistilli
(Invitalia)

Cons. Vincenzo Lopilato
(Consigliere di Stato)

Avv. Luigi D’Ottavi
(Avvocatura Roma Capitale)

Avv. Fabrizio Cacace
(Componente GDL Amministrativo ANF Roma)

Cons. Raffaele Tuccillo
(Consigliere Tar Lazio – Componente della Commissione per la riforma del Codice degli Appalti)

Controversie – Contenzioso e modalità di risoluzione

• Il precontenzioso ANAC.
• Il Collegio Consultivo Tecnico.
• Accordo bonario.
• Arbitrato.
• Il contenzioso in materia di contratti pubblici. Caratteristiche generali.
• Il contenzioso amministrativo e giurisdizionale.
• L’efficacia del contratto sottoscritto in caso di annullamento dell’aggiudicazione della gara.

Avv. Ugo De Luca
(docente SNA)

Pres.  Marco Lipari
(Pres. Sez. Consiglio di Stato)

Dott.  Giovanni Caputi
(Magistrato TAR Lazio)

Avv.  Giorgio Leccisi
(Presidente della Camera Arbitrale di Roma)